文丨壹观察 宿艺

中国出租车市场风云再起。

过去一个月以来，多家出行企业都宣布了出租车业务出行升级计划，但仍旧难以回答一个问题：共享出行推出近十年之后，为何地方政府、监管部门、出租车企业与驾驶员，以及乘客都不满意？

对于出租车司机来说，很委屈。网约车企业上线之初曾依靠出租车起家，当时很多出租车司机都在机场、高铁站收到滴滴、快的、Uber等运营人员的“扫街式”安装APP。但这些企业在壮大之后，开始开放私家车做快车与专车，不赚钱的出租车慢慢被边缘化，特别是平台流量向高抽成的网约快/专车倾斜之后，出租车司机的收入明显下滑，疫情的冲击更是加剧了这一点。这也直接导致滴滴与传统出租车行业之间交恶。

第三方数据显示，受以上多重因素影响，今年疫情期间最低谷时，出租车运营率低至30%，驾驶员日均收入低于200元，来自头部网约车平台的订单极少，甚至已不给出租汽车派单。

政府与监管部门也不满意，不规范运营加剧了城市交通问题与乘客出行风险，比如近年来饱受安全问题困扰的滴滴顺风车业务。同时数据都被掌握在网约车企业手中，后者得到了市场红利，但“数据墙”的出现出现却没有对城市智能交通的发展与管理作出相应贡献。在网约车新规出台以后，各地积极推进网约车合法化，对网约车的车辆、司机都提出了比较严格的要求。

更重要的是乘客也不满意，面对挑单、拒载、私自加价、服务态度不好等问题，乘客投诉成效不高，成为了用户对乘坐巡游出租车（即传统路上招手即停的出租车）的集体痛点问题。

“即做裁判员，又做运动员”的传统网约车企业，从商业模式与利益驱动这个根部就无法解决中国出租车市场的现实难题。

多方都在期待“新模式与新生态变革者”。

11月26日，高德打车宣布启动的“好的出租”计划给出了一个新答案———— 高德地图总裁刘振飞表示：高德地图承诺“不下场做网约车运力”，“一心做好帮助大家巡网融合数字化升级的服务员”，目标一年内完成100万辆出租车巡网融合改造，帮助300家出租车企业数字化升级，帮助驾驶员收入增长30%，让出租车空驶率降低20%。

“好的出租”背后的运力新模式

无论是出租车还是共享出行市场，核心关键词一直都是“运力”。

但不同的平台企业，因商业模式、自身技术优势等条件不同，采用的运力整合模式自然会出现较大差异。

以滴滴为代表的共享出行平台型企业，初期快速提升运力的第一步做法，就是烧钱拉拢出租车司机。在高补贴、免抽成的刺激下，不少出租车司机以个人身份注册滴滴、快的，跑起了网约车，进而形成了运力聚合效应。第二步，当平台壮大之后，运力越来越充足，受商业模式与利润效益驱动，不能抽成、不赚钱的出租车慢慢被边缘化，这也就是出租车司机目前普遍抱怨的“流量倾斜”问题。第三，未来进一步提升网约车运力，共享出行平台企业会更加深入地介入行业，比如滴滴近期向下延伸出“花小猪”业务，向上游与比亚迪合作推出定制网约车新品。

虽然滴滴最近也重启了“快的新出租”，但当快车、优享等品牌以自有运力“亲儿子”身份出现的时候，出租车永远都是外人，“流量倾斜”也天然存在，三步之下，皆是平台企业为了掌握更多的运力资源，并没有改变出租车企业与司机的痛点诉求，反而在外部运力快速加重下面临他们的生存窘境。交通运输部披露的数据显示，截至2020年10月31日，全国各地共发放网约车驾驶员证254.5万本、车辆运输证105.9万本。据易观千帆的统计，截至2019年12月，网约车司机端活跃用户为2051万人。两个数据对比之下，一个现实问题凸显——即合规司机约为12%。

这也是地方政府与监管部门近期一直在打击非法网约车，不断约谈网约车平台的重要原因。在共享出行市场“野蛮生长”近十年之后，安全、公平、可持续发展，比任何企业以业务扩张为目的的借口都紧迫和重要。

这也是“好的出租”被业界视为“运力新模式”的重要原因。

直观来说，“好的出租”具备以下四大特点：

第一，安全与合规。“好的出租”计划在11月26日深圳举行的巡网融合发展推进论坛上正式公布，此次论坛由中国出租汽车暨汽车租赁协会主办，高德地图承办，这意味着“好的出租”得到了行业顶级协会与国家监管机构的认可。

第二，专注于方案升级 。“好的出租”专注于力巡游出租车领域的汽车数字化升级，是一个整体技术解决方案，而不仅仅是一个APP。作为国内唯一一个日活过亿的移动出行平台，相比嘀嗒哈啰等平台，高德地图有流量有产品有技术，做这事水到渠成。

第三，聚合模式与流量公平。由于聚合打车模式，高德打车作为平台方不介入网约车市场运营，没有利润与盈利KPI压力，可实现以统一标准进行平等派单，出租车司机与其他网约车享有同等获取用户和订单的机会。这也是“好的出租”与滴滴等网约车平台最大区别。

第四，突出出租车企业自主品牌与服务理念。“好的出租”作为一个聚合平台，其强调的是“服务”理念而非一些共享出行平台的“赋能理念”。体现在与合作伙伴关系上，是一种平等而非“俯视”思维。合作深圳天津等地开发深圳出租等独立司机端，同时企业以自有品牌接入高德打车聚合平台，在乘客端可以确保自身独立品牌的露出，共享来自高德地图的流量，同时乘客也可以按照自己的出行爱好进行自由选择。

也就是说，“好的出租”的运力新模式，是一个更加开放、公平、合规的运力平台，更加强调出租车合作伙伴的公平与服务感受，更加强调自身端到端（出租车司机端到乘客端）的出行体验。而扩展到整个高德打车聚合平台，即通过“好的出租”聚合了各城市出租车企业，又聚合了滴滴等第三方网约与共享出行企业，成为了在线出行领域实际上的“平台的平台”，并且强调“自身不下场”、“中立不逐利”与“流量更公平”。

这才是推动中国出租车、特别是巡游出租车市场数字化变革目前“正确的打开方式”。

交通运输部公路院发展研究中心主任虞明远也对此评价称：“发展聚合生态，让巡游车和网约车享有同等接单和自主发展的机会，有利于为新老业态融合发展营造公平竞争的市场环境”。

流量和公平一样重要

中国是全球最大的出租车市场，出租车不仅是一个城市的“门脸”与“名片”，也直接关系到城市居民的生活品质。

交通运输部统计公报显示，2019年中国巡游出租汽车完成客运量347.89亿人，仅次于公共汽电车客运量，比轨道交通客运量多100亿人。但在城市交通各种出行方式中，巡游出租车数字化程度却是长期以来的“短板”。

监管部门对推动变革的态度非常明确，多次提到“深化出租汽车改革，促进新老业态融合发展，鼓励巡游车服务拥抱互联网”。但出租车市场数字化变革是一个系统性工程，不仅涉及到众多城市的出租车企业、司机与管理部门，也同样要求互联网平台企业在提供入口的同时，坚持公平的立场、贯穿服务理念，拥有顺畅沟通机制，具备深厚的技术支撑能力。

能做到其中1-2点的出行企业有不少，但可以全部满足这些要求的平台型企业可谓“难得”。由于商业模式决定收入来自网约车，为出租车公平派单滴滴做不到；由于平台整体体量不足，为出租车更多的流量订单导入嘀嗒等也做不到。

交通运输部运输服务司二级巡视员许宝利将其称之为“巡游车改革进入深水区”。

这才是高德打车“好的出租”一经推出就迅速拿下多个城市和企业合作的深层原因。

地图技术和服务能力打造的新出行

目前，在北京高德打车已与多家出租车企业合作上线了“金银建出行”、“新月出租”、“北汽出租”、“北方出行”、“渔阳出行”等服务产品。北京金银建出租汽车有限公司运营负责人刘伟佳介绍，“金银建出行上线以来，订单迅速突破百万量级，驾驶员日均收入提升30％。

另一个数据是，“深圳出租”正式运营以来，相较其他平台，针对深圳出租驾驶员的客诉率降低了80%，巡游车驾驶员对线上订单没有出现一笔主动有责取消的订单。

数据显示，经过3个月正式运营，“深圳出租”已经完成深圳市全部巡游出租汽车的接入，巡网融合上线率达到100%，有800万人次使用“深圳出租”，来自“深圳出租”的网约订单，每周为驾驶员带来近1000万元的收入。

由此来看，高德打车“好的出租”解决方案涵盖了出租车司机、乘客、出租车企业与城市管理者的多方需求，是一个完整而全面的出租车行业数字化解决方案。而做到这些，靠的是高德持续多年的技术投入与数据支撑力。三个数字化系统的底层均是高德地图基于地图定位数据、实时交通数据、城市交通大脑等可服务城市智能出行的基础设施。

另一个值得关注的，在解决出租车行业整体数字化新问题的同时，高德也非常注重出租车司机长期以来被忽略的痛点感受，高德地图此次推出了业界首个“首个司机服务地图”，包含司机如厕地图、实惠用餐地图、自助交接班、车主服务等功能，帮助司机找到可临时停车15分钟的公厕，找到实惠用餐、加油、加气等地点...... 这些功能大都很细微、很琐碎，长期以来并没有出行平台给予关注，但却切实涉及到每个出租车司机的日常驾驶体验与健康感受。

笔者认为，“聚合模式”打破了过去由平台企业所单独掌握的“数据墙”，有助于产业各方通过平等互利、开放合作的模式打造出租车出行市场的“新生态”。而扬招数字化、巡游网约化、管理智慧化三大数字化系统突显了高德的强大技术积累。首个司机服务地图的推出，说明了高德对出租车司机群体需求的足够重视，对于所有技术变革来说，最终还是由一个个人来推动。

后 记

新一轮出租车市场的数字化变革，已经牵引到了越来越多企业与平台方的神经。

这其中主要有三方面的原因：

第一，出租车市场是一个巨大的变革市场，无论是技术增量还是市场下沉都想象力巨大。根据交通运输部的统计，巡游出租车运送的乘客在出租车业总客运量的占比超过70%。以2019年为例，在滴滴出租车业务覆盖全国300多个城市的情况下，其日均订单量也仅为300万单，而全国出租车日订单量的则在4000万单到5000万单之间。

第二，合规与安全运营已是大势所趋。过去近十年互联网共享出行领域的“野蛮生长”，不仅造就了ofo这种因资金链断裂的“一地鸡毛”，也在汽车共享出行市场出现了多次市场洗牌、企业中途退出，以及造成重大社会影响的安全隐患问题。伴随国家深化出租汽车行业改革政策要求与多项监管政策的陆续出台，巡游出租车市场数字化变革不仅是未来十年的新出行蓝海，同样也是出租车行业改革进入深水区的必然趋势。

第三，5G与万物互联时代的到来，让交通出行成为一个用户强体验的智慧化生活场景。中国面积广大，地域与城市发展各有不同，但出租车这个市场并不会消失。反而因数字化变革的契机得到运力、效率与体验的升级契机，从而诞生一个重要的出行出口与具备广阔想象力的后向服务创新空间。

在这场新一轮出租车市场数字化变革中，能否取得成功的关键因素，一是平台方自身能否恪守业务“边界”，即不裁判员，也不做运动员，而是做好“服务员”，坚持公平与开放，才能赢得最广泛的产业与用户认同，打造出租车产业历史上全新的共赢变革生态。；另一方面，是实施与落地过程中，绝非过去的“速推+大一统”模式，而是“一城一计”，充分发挥平台的固有技术与资源优势，即服务好ToC用户与每个出租车司机，也能服务好每个出租车企业、每个城市的出行需求。

高德此次宣布启动的“好的出租”计划，即是一个全新的产业变革技术解决方案，也是一个新的聚合模式与新生态共建探索。这或许也是“好的出租”目标一年内完成100万辆出租车巡网融合改造、帮助300家出租车企业数字化升级、帮助驾驶员收入增长30%的信心与底气。

只有产业各方包括用户都认为是“好的”，“好的出租”才能冲破出租车市场现有的顽疾与瓶颈，真正解决共享出行过去十年野蛮成长带来的各种现有难题。